吴世恭立刻发现自己现在需要个情报机关，这对以后自己的军事行动也是很有必要的。
可是吴世恭却烦恼地发现，自己身边并没有什么搞情报的人才。而这负责情报工作的人，又必须要是吴世恭的心腹，并不能够到外面去随随便便地找个人来。
可这么一来，吴世恭挑选的范围就比较狭隘了，吴世恭只能够在他从京城里带出来的那些护卫中寻找合适的角色。吴世恭决定了，马上挑选一个合适的情报负责人也不现实，那就先挑选一个慢慢培养吧。最多以后发现不适合了以后再更换。
于是这些天，吴世恭一直在自己的军队中观察着。那一天，吴世恭见到了自己的一些兵丁，围着一个人在打趣。吴世恭看了看那人群中的那个人，眼睛是一亮。
薛志农，绰号土鳖。人如其名，他的身材粗壮，外表和动作就象一名憨厚的农民。薛志农是薛府的护卫出身，任何军事技术都十分精通。尤其精通的是作为探子外出侦察。因此，现在的薛志农是骑兵侦察中队的一名小队长。
可是不要被薛志农的外表和绰号迷惑了，虽然他的相貌丢在人堆里就完全显露不出来，可是他的脑子却特别灵活，吃喝嫖赌样样精通。因此，不了解他的底细的人，往往被他弄得晕头转向的。可以这么说，被他卖了也要帮他数钱。
薛志农这几天也十分高兴，因为知道了骑兵要扩军，他已经被内定了一个侦察百人队副队长的职位，挂总旗头衔，因此将要跨入军官的行列了。而他被吴世恭注意到的时候，薛志农正被一群同僚打趣着要请客呢。
吴世恭大叫了一声：“土鳖，过来。”
薛志农见自己姑爷在叫唤自己，连忙答应了一声跑了过来。
吴世恭把薛志农领进了自己的书房。吴世恭坐好以后，也让薛志农坐下。那薛志农在道谢以后，只把自己的屁股挨着凳子，坐了凳子的一角，挺直了身体注意着吴世恭的问话。
吴世恭吩咐道：“土鳖，这次姑爷有件事要交待你，你带上两个人，换上便衣，去打探一下归德府那边土匪的情况。”
薛志农立刻点头答应，不过他的心里有些奇怪：这本来就是他们探子所干的活，根本不需要姑爷来亲自吩咐的，只要让张队长和李队副安排一声就行了。
果然，吴世恭还有下文：“土鳖，这次姑爷我要把你从侦察中队抽出来，以后你也不要回去了，就在亲兵队里挂个名。以后你要再挑选一些人，专门放在外面，给姑爷我打探消息。”
薛志农有些疑问地说道：“姑爷是否要建立一个类似缇骑的部门啊？”
吴世恭对薛志农的领悟水平是十分的欣赏。他点点头说道：“就是如此，但是要注意，对外不能够公开。这部门就叫……”吴世恭想了一下，想到了这部门也要进行一些绘制地图的工作，于是接着说道，“就叫山川司吧。这山川司你暂时负责。等这次剿匪过后，我再与你详细地商议一下山川司该干的活。”
就这样，在吴世恭拍脑袋之下，吴世恭的情报机构和情报头目就这么确定了下来。
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