正当革命党人士气消沉，谭人风调和失败之时，汪兆铭趁孙中山往日本求助军火、贷款援助的时机，说服黄兴、蔡元培等元老，同意请出前任内阁总理唐绍仪跟素有民国缔造者之称的赵风昌，准备通过两人去与袁世凯谈判，为南北调和进行最后的努力。
黄派经过协商开出的条件十分优厚：1.宋案追查至洪述祖为止，不再要求赵秉钧出庭对质；2.赣皖四省可施行军民分治，但未来三年内民政总长须由省内议员选出，三年后改由政府任命；3.国民党员以大局为重，不轻易言战，并在随后的大总统选举中，选袁世凯为大总统。
当然，他们也有要求：1.应桂馨、洪述祖执行死刑以慰宋教仁，中央当以国务院总理之礼仪重新安排宋教仁之后事，并对其之后代、家人多加照顾；2.尊重国民党于国会的第一大党地位，尽快结束南北乱局，恢复国内秩序；3.政府不得再对四省都督追究其几月来之责任，不得在正式民选内阁决出前更换四省都督，并不得打击报复国民党党员。
除此外还有一条双方都默契的没有提出，那边是互相约束报纸，不得再提及几月来所发生的事情。
面对如此优厚的条件，袁世凯的确动了心，但他的立场稍微有些和缓，上海发生的进攻制造局事件又刺激了他动武地决心，这最后一次的调解机会也失去了。这次事件是由一直不甘心失去上海都督之位的陈其美一手策划，由他手下的青帮弟兄并拉拢了不少的曾参加辛亥革命的一些会党领袖发动的。其中有江苏都督府顾问、共进会副会长、铁血监视团发起人张尧卿，广东绿林改进团领袖柳人环，上海工党成员、铁血监视团成员韩恢等人，他们又去联络上海籍的工党领袖徐企文，利用徐熟悉上海情形的有利条件，出头组织。在策动起事的过程中，他们为了获得更多的支持，公然打出了领袖为黄兴、陈其美的大旗来组织队伍，联络的对象主要是退伍军人、无业游民和驻守上海制造局地下级官兵。
上海青帮大佬跟陈其美有矛盾的不少，受到袁世凯拉拢倒向他这位民国最高统治者的人不在少数，因此陈其美的行动其实一直都有跟他不对路的青帮大佬源源不断的送到袁世凯的案上。6月19日,袁世凯特意拍电吩咐江苏都督徐绍桢捉拿张尧卿。黄兴得悉张、柳等以他们的名义策动起事后，很快查明了背后之人乃是陈其美的他一面大怒，下令阻止制造局中地国民党党员参与其事，一方面派人赴南京直接向徐绍桢报告，并知会制造局官员戒备，希望以此能撇开与国民党的干系。
徐绍桢正因为三月的宋案之后的表现引起袁世凯不满而心中惶恐着呢，得到了袁世凯的吩咐，有心要表现一番的他没有着急捉拿张尧卿，反而派出心腹打入起事者内部进行侦察,所有动向其实早已得知。6月30日凌晨时分，韩恢等人率领两百多人，打着“中华民国国民军”的旗帜进攻制造局，当即遭到有准备的阻击，一众领袖遭到逮捕，起事者一哄而散。
上海地位何其重要，尤其城中租界多有洋人停留。袁世凯认为国民党人三番五次的闹事并质疑他的大总统权威，尤其是这一番更是令他在洋人面前丢了个大脸，担心日后在洋人面前矮上一头的他，同时也更加确定了必须用雷霆手段扫清党人之祸，武力完成中国形式上的统一，他这个大总统才能坐得稳当。
为了稳住李汉，袁世凯虽然许了他占领下的青海地区新化一个省，但是却对他实在不放心。他一边往山西悄然集结了三个旅，同时又往河南边界集中兵力，如今河南省内已经被以白朗为首的各路匪军折腾的民不聊生，河南军政府根本没有其他精力关顾他物，袁世凯已经不愿再等下去了，此时正是河南疲惫的时候，也是拿下他的最好时机。
7月9日，袁世凯借口‘河南匪乱历尽一年，豫督唐牺支尚不能平息黎庶之怒，反叫匪贼小人祸害省内之民众。其人无才无能，不当再为豫督’，下令其新任命为河南民政总长却被阻挡在河南省外不得入省的张镇芳为新任河南都督，另派曹锟率第三师随其入豫，公然打出了‘为解民祸’的往河南进军。同时，他宣布内阁将拨出五十万元用于购买粮食等物品，用于安置河南因匪乱而流离失所的难民，同时宣布其本人及内阁诸位官员连同北京政府的其余官员另筹资五十万元，一并用于安抚河南灾情..当然，这笔钱自然不可能由他们自己掏，还是从大借款中挤出来的份额！
除了将目标指向了河南，他还指责李烈钧“不称其职”、“不孚众望”，下令罢免李的江西都督职务。任命欧阳武为江西护军使兼代都督事，同时授陆军中将，兼江西第一师师长、军事参议，所有江西陆军各营均归节制；另外任命贺国昌为代民政长，陈廷训为湖口要塞司令官。欧阳武和陈廷训都是李烈钧的重要部将，袁世凯之所以任命他们，一是为了尽量减缓江西省内的对抗力度，二来也更是明目张胆的利用国民党的内部分裂来一绝永患！12日袁世凯又借口胡汉民于任上多发表分裂之呼声，免去胡汉民广东都督职务，由陈炯明接任。
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